Глава правительства Германии мечтает расширить ЕС до российских границ
Расширение границ Евросоюза на восток — это возможность показать всему миру силу сообщества. Об этом в ходе своего выступления 15 октября на конгрессе Партии европейских социалистов (ПЕС) в Берлине заявил канцлер Германии Олаф Шольц.
«Единый Европейский союз, состоящий из 27, 30, 36 государств, в котором проживает более 500 миллионов свободных и равноправных граждан, может еще больше увеличить свое влияние в мире», — уверен глава немецкого правительства.
Себя он назвал приверженцем расширения объединения. Отметив, что продвижение на восток является выигрышным для всех стран-участниц ЕС.
За счет каких именно стран планируется раздвинуть границы сообщества, на этот раз Шольц уточнять не стал. Но если судить по его августовской речи в пражском Карловом университете, то частью «большой европейской семьи» должны стать Западные Балканы, Украина, Молдавия и «в перспективе» Грузия.
Напомним, Киеву и Кишиневу в конце июня был предоставлен статус кандидатов на вступление в состав ЕС. Но прежде, чем начнутся переговоры о главном, они должны выполнить ряд условий, в том числе, побороть коррупцию, олигархат, изменить законодательство о национальных меньшинствах, а также провести судебную реформу. Что, понятное дело, история достаточно длинная, если не сказать, фантастическая.
Еще одна инициатива Шольца (ранее, правда, он ее уже озвучивал) — это изменение механизма принятия решений членами Евросоюза.
Сейчас, как известно, любая страна ЕС вправе наложить вето на какое-либо решение и оно не может быть принято на уровне всего объединения. Канцлер же предлагает от принципа единогласия перейти к принципу большинства. Прежде всего в вопросах внешней политики, налогообложения, безопасности и обороны.
«Я знаю, что мы должны приложить много усилий для того, чтобы всех убедить, но я также четко говорю: если нашей целью является геополитическая Европа, то решения большинства — это приобретение, а не потеря суверенитета», — отметил он. И пообещал, что «каждая страна со своими проблемами» будет услышана.
К слову, в данном случае с Шольцем солидарна министр его правительства по делам Европы Анна Люрман, которая неоднократно сетовала на то, что большинство планов ЕС не осуществляются из-за того, что одно государство может выступить против всеобщей инициативы. А также глава Евросовета Шарль Мишель, считающий, что использование права вето «иногда приводит к тому, что Европа действует медленнее, чем могла бы».
Но, что это за союз «свободных и равноправных», в котором твое мнение никому не интересно. Кому он нужен?
Опять же, потянет ли Евросоюз новую партию «нахлебников», особенно таких бедных как Молдавия и таких прожорливых как Украина?
Прокомментировать ситуацию «СП» попросила доцента факультета международных отношений и зарубежного регионоведения РГГУ, политолога Вадима Трухачёва:
— Шольц — это функция, не личность. Меркель была личностью, а Шольц — это функция. Так что начну с принципов, которыми он руководствуется.
В основе политики Евросоюза лежит некий набор ценностей (свобода слова, сменяемость власти и т. д.), и они считают, что эти ценности не имеют границ, и их нужно максимально по миру распространять. Принцип суверенитета государств, он для них вторичен по отношению к ценностям, которые не имеют границ.
Собственно говоря, с этим и связано то, что мы не можем договориться с Евросоюзом на протяжении уже пятнадцати лет, минимум. Потому что для нас основа внешней политики — это суверенитет и национальные интересы, а не их ценности, не имеющие границ.
«СП»: — Насчет «свободных и равноправных» Шольц не слишком увлекся?
— Ну, формально Мальта — свободная и равноправная. И, действительно, небольшую долю в принятии решений ЕС имеет. Но небольшую, учитывая ее маленькое население.
Еще для Евросоюза принципиально, чтобы его соседи жили по тем же правилам, что и он сам. Поэтому он стремится свои правила навязать, в том числе и своим соседям. В особенности бедным и не очень большим.
Что касается расширения, то первые кандидаты, это Черногория и Северная Македония. Речь, скорей всего, идет именно о них. Естественно, что Молдавию, тем более, Украину сейчас ЕС не потянет. Но в перспективе думает уже о том, чтобы принять и Украину, и Грузию, и Армению, и Белоруссию даже. Хотя раньше он об этом не думал.
Это программа «Восточное партнерство», куда входят все страны западной части постсоветского пространства, кроме Азербайджана, по объективным причинам выпадающего.
На данный момент, понятно дело, ни денег на это нет, ни условий для этого. А в перспективе обозначается так: «раз мы с Россией столкнулись, у нас нет иной возможности, кроме как вбирать в себя все Балканы (под вопросом Сербия) и всю христианскую часть постсоветского пространства».
«СП»: — А потянут? Германия из-за глупой политики своих руководителей сама беднеет и перестает уже быть экономическим локомотивом Европы…
— Это очень большой вопрос. Потому, по всей вероятности, дело и ограничится Черногорией и Македонией. Все-таки это маленькие страны. А может быть, и их ЕС не потянет. Пока есть дата — 2025 год, но не факт, что к этой дате успеют.
«СП»: — Не слишком ли много Шольц на себя берет, учитывая, что и Германия, и в целом ЕС образования несамостоятельные. В этом «цветущем саду» есть «садовник», который все и решает — США.
— Вопрос расширяться или не расширяться этот «садовник» все-таки оставляет на усмотрение ЕС.
«СП»: — Но канцлер еще предлагает создать единые европейские вооружённые силы…
— Должен напомнить, что Шольц представляет социал-демократов, а социал-демократы относительно удалены от американцев. Зеленые, кстати, тоже. Вот христианские демократы, особенно, свободные демократы, это в чистом виде проамериканские партии.
Поэтому из уст социал-демократа Шольца вполне может прозвучать инициатива о создании вооруженных сил Евросоюза, которые, что называется, хотя бы на бумаге, хотя бы частично все-таки следовали своей политике и не подчинялись бы Соединенным Штатам, называя вещи своими именами. Некоторый запрос в немецкой элите на независимость от США в военной области есть. А вот дальше начинаются вопросы.
Потому что уже лет пять существует оборонная программа ЕС PESCO, и не без усилий США она буксует. С учетом того, что многие страны (не только Польша и Прибалтика, но и, например, Дания и Голландия) являются насквозь проамериканскими, они могут поставить палки в колеса этим усилиям, чтобы не отдалять Евросоюз от США. Несмотря на то, что некий запрос в той же самой немецкой элите на самостоятельность от Вашингтона в военной области присутствует.
Поэтому заявление Шольца здесь противоречиво. Оно отражает наличие разных групп влияния, существующих в немецком правительстве. То есть, с одной стороны, да, есть заокеанский «садовник». С другой стороны, есть потребность все-таки хватку этого «садовника» немного ослабить.
Ну, и, наконец, вопрос ценностей, это даже в большей степени вопрос Евросоюза, а не США. И не стоит отказывать Германии и ЕС в некой самостоятельности по вопросу продвижения своих ценностей за пределы ЕС. В этой части они вполне самостоятельны.
Опять же, те огромные трудности, которые у нас есть в отношениях с европейскими странами не объясняются только происками США. В Германии русофобия существует лет пятьсот, когда еще Соединенных Штатов не было и в проекте. Эти стереотипы идут из позднего Средневековья и дожили до наших дней. А американцы только используют то, что и так видно в немецкой элите по отношению к России.
То, что Шольц предлагает — расширение ЕС к периметру его восточных границ — можно назвать новой версией существующего с середины 19 века лозунга Drang nach Osten — натиска на Восток. И, конечно, наши интересы здесь сталкиваются. Сталкиваются предельно жестко прямо сейчас — и мы понимаем, где именно.
«СП»: — Зачем ЕС менять устоявшиеся правила принятия решений?
— Годами уже речь идет о том, чтобы распространить на внешнюю политику Евросоюза правило, которое существует для его внутренней политики. Это правило двойного большинства, когда решение считается принятым, если за него проголосовали 55% стран, в которых проживает 65% населения.
Кстати сказать, уже не только по поводу России, эта политика буксовала.
Пожалуй, первым тему смены механизма принятия решений поднял премьер-министр Голландии Марк Рютте (к слову, этот человек сейчас куда более влиятельный, чем Шольц). Понятно, что не всем это понравится. Но, скорее всего, решение продавят, учитывая, что Германия, Франция, Голландия, Швеция и Австрия — это доноры Евросоюза. А кто платит, тот и заказывает музыку.
Опять-таки, когда все эти страны вступали в Евросоюз, они подписывали бумаги, которые обязывают их следовать решениям, принимаемым в ЕС.
