Что мешает республике стать частью РФ?
Южная Осетия обсуждает вопрос о возможном присоединении к России «в тесной координации» с Москвой, заявил председатель парламента республики Алан Алборов.
«Все эти вопросы мы обсуждаем с учетом наших двусторонних отношений и договоров», сказал он в ответ на вопрос о возможности провести референдум по поводу вхождения в состав России.
«Когда мы совместно с РФ придем к этой мысли, мы это сделаем», — подчеркнул Алборов.
Напомним, тема референдума о присоединении к России в Южной Осетии всплывает регулярно. В 2022 году перед выборами президента в Южной Осетии объявили о проведении такого плебисцита, однако автор идеи — тогдашний президент РЮО Анатолий Бибилов проиграл президентские выборы, а новый глава государства Алан Гаглоев счел нужным сначала провести консультации с Россией, в результате чего референдум отложили.
Понятно, что Россия не спешит в этом вопросе. Ведь это сильно ухудшит отношения с Грузией. Они и так весьма плохие, но Грузия помогает Москве с параллельным импортом. А аэропорт Тбилиси используется как ворота для связи с Западом. Наконец, Грузия отказывается вводить санкции и открывать «второй фронт» против России, о чем ее постоянно просят Киев и НАТО.
Грузии это все, надо понимать, тоже не нужно. Всех устраивает статус-кво. Зачем тогда постоянно мусолить эту тему?
— Думаю, что это просто очередная попытка напомнить о себе и хоть как-то подстегнуть процесс, — предполагает советник президента Российской ассоциации прибалтийских исследований Всеволод Шимов.
— Понятно, что зависит все именно от политической воли Кремля. Для жителей и элит Южной Осетии вопрос в принципе не стоит.
«СП»: Какова позиция Москвы по этому поводу?
— Москва осторожничает и на фоне конфликта на Украине не хочет обострять ситуацию на Кавказе. Южная Осетия и так фактический протекторат России, но ее формальное включение в РФ вызовет осложнения и с Грузией, и с Западом.
«СП»: С Грузией есть куда осложнять?
— Грузия ведёт себя в последнее время достаточно осторожно и сдержанно. Конечно, включение ЮО в состав РФ может подстегнуть там радикальные настроения и усилить проНАТОвский крен. Кроме того, усиление враждебности Грузии может привести к окончательному уходу в западный лагерь Армении, сообщение которой с Россией осуществляется через территорию Грузии.
«СП»: С Грузией есть надежда на нормализацию? Если бы ценой этой нормализации был отказ от присоединения ЮО, пошла бы Москва на это? Ведь в случае присоединения о нормализации точно придется забыть.
— Нормализация в понимании Грузии — это возвращение Южной Осетии и Абхазии в ее состав. Но даже в таком случае Грузия не станет дружественным России государством. Нынешний статус-кво — это ситуация «ни мира, ни войны». В принципе, это лучшее, что может быть в этих обстоятельствах.
«СП»: Чем Тбилиси ответил бы на такой шаг? Прекратил бы экономические связи? Вступил бы в ЕС и НАТО? Начал бы войну?
— Разрыв экономических отношений однозначно будет, но нанесет вред скорее самой Грузии. Давление на российских релокантов — но это, опять же, скорее их личная проблема, хотя РФ будет вынуждена защищать своих граждан. Возможна блокада транзита из Армении. И если она к тому времени не выйдет из ОДКБ, это может поставить Россию в весьма неудобное положение, т.к. блокада — это однозначная угроза национальной безопасности для члена ОДКБ и требует вмешательства. В ЕС и НАТО Грузию, конечно, никто не возьмёт, а вот какие-то объекты и базы там могут появиться запросто, что осложнит положение России на Черном море, которое окажется в полукольце стран НАТО и их сателлитов.
«СП»: При каких условиях присоединение все же может произойти?
— Думаю, что не раньше, чем прояснится ситуация на Украине. Открывать ещё и кавказский «фронт» Россия, скорее всего, не станет.
— Республика Южная Осетия де-факто и без того многими воспринимается как субъект Российской Федерации, — отмечает руководитель экспертного совета Фонда стратегического развития, политолог Игорь Шатров.
— Оно и понятно. Бюджет республики наполняется во многом за счет преференций из Москвы. Тот же бюджет на текущий, 2024 год сверстан в размере 8,8 млрд рублей, при этом более 7 млрд рублей из этих денег — финансовая помощь РФ. В этом смысле РЮО выглядит как классический дотационный регион Российской Федерации. Пакет договоренностей между государствами обеспечивает почти такие же отношения Цхинвала с Москвой, как у любой региональной столицы. При этом, согласно межгосударственному договору, военнослужащие РФ обеспечивают безопасность РЮО. На территории республики расположена российская военная база.
Более того, с 2017 года отдельные воинские формирования Вооружённых сил Южной Осетии входят в состав Вооружённых сил Российской Федерации. Большинство граждан Южной Осетии имеют и российское гражданство, а значит, не проходят пограничный контроль. В то же время существуют таможенные процедуры и другие вроде бы излишние посреднические препятствия при торговле между Россией и Южной Осетией. На внешнеэкономическом треке отношения России и РЮО напоминают, скорее, отношения России с другими государствами — членами ЕАЭС. А это хоть и тесные, но все же межгосударственные отношения.
Почему так происходит? Возможно, хрупкий политический статус-кво, который сейчас существует по вопросу Южной Осетии и Абхазии на Кавказе ценнее экономических издержек, которые несет Россия, выстраивая отношения с двумя бывшими грузинскими автономиями как с независимыми государствами.
«СП»: Предыдущий президент ЮО Бибилов хотел еще в 2022 году провести референдум. Но он проиграл выборы, а новые власти сочли идею неуместной и пиаром бывшего президента. Почему? Это сугубо внутренние разборки, или Москва сказала, что не время?
— Как было заявлено, Бибилов продавливал идею референдума без согласования с Москвой. Согласитесь, если это так, то, как минимум, странно. Ради справедливости стоит отметить, что все предыдущие президенты РЮО обещание вступления в состав России тоже делали главным тезисом своей предвыборной программы. Это происходило по той причине, что большинство избирателей мечтают об объединении двух Осетий в составе Российского государства. Кандидаты в президенты просто отвечали на запрос общества. Но ни у кого пока не получилось своё обещание исполнить.
«СП»: Кстати, а что сейчас думает Москва? Что значит, обсуждают «в тесной координации» с Москвой"? Если не время, то чего обсуждать тогда?
— Почему Москва не спешит? Скорее, потому что, как я уже сказал, Россия ценит хрупкий мир и особенно во взаимоотношениях с Грузией. Не потому, что боится войны, нет, Россия просто не хочет войны на Кавказе, которую всегда легко разжечь, но трудно потушить.
«СП»: Как бы мир на это отреагировал, если бы мы присоединили ЮО? Или уже терять нечего?
— Идеи многополярного мира завоёвывают все большее и большее число сторонников на планете. Со временем и другие страны, не только Россия, Венесуэла и пара карликовых стран, признают независимость Южной Осетии и Абхазии. Тогда осетинский народ и сможет поставить вопрос о вхождении Южной Осетии в состав России.
